阿荣旗非公有制企业党的建设“四五”工程实施方案
作者:组织部    文章来源:本站原创    点击数:12658    更新时间:2004/6/25   

   

 

    为进一步落实自治区非公有制企业党建工作经验交流会和市委《关于加强非公有制经济组织党的建设工作意见》精神,适应新形势、新任务需要,切实做好非公有制企业党建工作,根据《呼伦贝尔市非公有制企业党的建设“四五”工程实施方案》要求,结合我旗实际,提出如下具体实施方案。
    一、指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和旗委十二届八次全委(扩大)会议精神,一手抓非公有制企业党组织的组建,一手抓企业党组织和党员作用的发挥,不断扩大党的工作覆盖面,增强党的工作影响力。通过坚持不懈的努力,使非公有制企业党建工作为企业所需要、党员所欢迎、职工所拥护、业主所认同,保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻与执行,促进企业健康发展。
    二、目标任务
    “四五”工程的主要内容,就是利用五年时间,使非公有制企业党建工作达到“四个百分之百”、实现“五个好”要求。
    (一)总体目标
    符合建立党组织条件的企业,2004年达到100%建立党组织;从业人员100名以上的企业,2004年达到85%有党组织,以后每年增加5个百分点;从业人员50名以上的企业,2004年达到85%有党员,以后每年增加5个百分点;没建立党组织的企业,2004年达到100%有党建工作指导员负责联系;“五个好”党组织2004年达到40%,以后每年增加20个百分点。用四年时间,到2007年,基本完成“四五”工程面上的工作,达到“四个百分之百”、实现“五个好”的要求,2008年一年时间进行排查和收尾。
    (二)达到“四个百分之百”。着力扩大非公有制企业党的工作覆盖面,实现符合条件(有较为稳定的正式党员3人以上、有合适的党组织负责人、生产经营能够正常开展)的企业100%建立党组织;从业人员100名以上的企业100%有党组织;从业人员50名以上的企业100%有党员;没建立党组织的企业100%有党建工作指导员负责联系。
    (三)实现“五个好”目标。充分发挥非公有制企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,企业党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好。
    1、领导班子好。企业党组织领导班子认真贯彻落实党的方针政策,维护各方合法权益,具有创造力、凝聚力和战斗力。书记党性强、作风正、思想政治素质好,善于做群众工作,党员和职工群众拥护、业主支持。提倡党组织班子成员担任企业经营管理负责人。企业工会、共青团等群众组织健全,并能够在党组织领导下扎实有效地开展工作。
    2、党员队伍好。党员坚持正确的理想信念,能够在本职岗位上发挥先锋模范作用。每年对党员的教育培训率不低于95%,党组织班子成员定期进行培训,保证一定的培训时间。有计划、有步骤地抓好对党员业主和规模较大、影响较大企业业主的培训。按照标准做好发展党员工作,入党积极分子与党员比例一般不少于2:1。企业党员管理规范,无“隐形”党员、“口袋”党员,对季节性工人中的党员有较好的管理办法。
    3、工作机制好。企业党组织的组织建设、日常工作、党员教育管理等机制比较健全,党内生活的一系列规章制度比较完善,党组织开展工作与企业生产经营的关系处理得当。创新工作机制,落实各项任务,确保充分发挥党组织和党员的作用,引导和监督企业健康快速发展。
    4、发展业绩好。党建工作围绕发展企业、贡献社会、致富职工,紧密结合各自的特点来进行,扎实深入,富有新意,实际效果比较明显。企业依照国家法律法规开展生产经营活动,生产经营状况良好。
    5、群众反映好。企业党组织坚持党的优良传统和作风,密切联系职工群众,支持工会发挥积极作用,切实帮助职工群众和季节性工人解决实际困难,在职工群众中威信比较高。企业坚持正确的发展方向,尊重和关心职工,努力为职工创造良好的工作和生活环境,积极回报社会,在社会上反响比较好。
    三、主要措施
    非公有制企业党建工作基础相对薄弱,工作难度较大,完成上述目标任务,必须加大工作力度,采取得力措施,认真抓好落实。
    (一)深入调查研究,解决难点重点问题。一方面要加强对非公有制企业基本情况的调查研究,做到非公有制企业户数清、从业人数清、企业生产经营情况清、党组织工作开展情况清,党员情况清,群团组织情况清;另一方面,要通过调查研究整理出制约我旗非公有制企业党建工作的突出问题,认真查找原因,是思想上认识不足、工作中力度不够、隶属关系不明确、政策指导滞后,还是机制不灵活、基础不扎实、宣传不到位。要针对存在的突出问题,研究解决办法,有针对性地下大力气加以突破。在此基础上,根据我旗总体的目标任务,结合实际,制定实施“四五”工程的具体办法和保证完成目标任务的具体措施,有计划有步骤地抓好落实。
    (二)加强领导班子建设,选好配强党组织负责人。选好配强非公有制企业党组织负责人,加强党组织领导班子建设,培养一支高素质的非公有制企业党的工作者队伍,是加强非公有制企业党组织建设、实现“五个好”目标的关键。而班子状况如何,又关键在于“班长”的素质和能力状况如何。在选好配强党组织负责人的问题上,必须在坚持基本标准的同时,又能针对在非公有制企业中开展党建工作的特殊需要,选拔复合型人才。要在深入调研的基础上,在有条件的企业探索实行非公有制企业党务干部“双兼双派”制度,“双兼”即:中层以上管理人员中有党员的非公有制企业,尽可能实行党组织书记由中层以上管理人员兼任;中层以上管理人员中没有党员的非公有制企业,按照“双向进入、交叉兼职”的办法,通过协商等途径依法按章推荐党组织成员兼任经理、副经理、企业监事会主席和工会主席,尤其是企业党组织书记、副书记要在经理决策层或监事会中任重要职务。“双派”即:对没有党组织负责人合适人选的非公有制企业,经过与业主协商,从机关、社区党组织中,选派符合标准和条件的优秀党员到企业兼任党组织负责人;对没有党员的非公有制企业,从机关、社区、企业党组织中选派党建工作指导员,到企业开展党建工作。
    (三)加强党建工作指导员的管理,规范工作职责和活动方式。向没有党员的非公有制企业选派党建指导员,是扩大党的工作覆盖面的有效手段。在选派党建工作指导员工作中,要按照《非公有制企业党建指导员工作制度》要求,进一步增强选派工作效果。一要灵活选派方式方法。党建工作指导员一般应采取兼职的工作方式,不作为派驻企业职工,不参加企业具体的生产经营活动,主要利用工余或业余时间,通过调查研究、讲课辅导、走访谈心、参加有关活动等方法开展党的工作。活动时间根据本人和联系点单位的情况确定,每月至少深入非公有制企业一次,并将活动情况详细记录在《党建工作指导员工作手册》上,以备检查和考核。二要加大督促、指导工作力度。非公有制系统党委要每季度召开一次党建工作指导员会议,听取指导员工作情况的汇报,了解非公有制企业党建工作出现的新情况、新问题,研究和部署下一步工作,帮助党建指导员解决各种疑难问题。同时,要不定期组织人员深入企业督促检查党建指导员的工作开展情况。三要严格考核奖惩。非公有制系统党委要在年末对党建工作指导员实行年度考核,将考核结果作为本人和所在单位评先树优的一项重要依据。并根据年度考核情况,开展评选优秀党建工作指导员活动,对不能完成工作任务的党建工作指导员,要及时根据现实表现情况进行通报批评或调整。四要加强对党建指导员的教育管理。通过经常性的教育培训,使党建指导员能够增强党性观念和组织纪律观念,自觉做到“四个不许”,即不许以任何方式增加联系单位的负担,不许吃、拿、卡、要,不许刁难业主和职工,不许以权谋私、索贿受贿,切实做到廉洁奉公,忠于职守,尽职尽责,树立党建工作指导员的良好形象。
    (四)加强非公有制经济组织中党员的教育管理工作。各级党组织要针对非公有制经济组织的特点,切实抓好党员教育,特别是非公有制企业主党员的教育,使非公有制经济组织中的党员能够按照“三个代表”的要求,继续发挥好“四个带头”作用,即带头学习贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规,学习科学文化知识和现代经营管理知识;带头遵纪守法,在企业生产经营过程中起模范作用,成为生产技术能手和业务骨干;带头处理好国家、企业、个人三者的利益关系,勇于维护各方的合法权益;带头倡导社会新风,诚实守信,推动精神文明建设和企业文化建设。
    要建立健全党员管理各项规章制度,特别是加强对流动党员的管理,建立流动党员外出请假登记、定期汇报、专人联系制度,实行《流动党员活动证》制度。要畅通党员组织关系接转渠道,保证及时转递党员组织关系。在非公有制经济组织工作半年以上的党员,应将组织关系转移到企业或企业所在地的基层党组织。工作相对不稳定的流动党员,应将组织关系转到居住地党组织或人才交流中心党组织,参加组织活动;半年以上或特殊原因不能转入组织关系,持《流动党员活动证》或党员证明信,在本企业或辖区参加组织生活。对生活困难的党员,党组织要在帮助他们享受国家规定的社会保障和再就业政策同时,采取党内互助的方式帮助他们解决一些实际问题,使他们感受到党的温暖。对无正当理由不参加组织生活,不履行党员义务,不按时交纳党费的党员,要及时进行批评教育,帮助他们改正错误。经批评教育无效的应按照党章的有关规定进行处置。
    要严格按照发展党员的标准,认真做好在非公有制经济组织中培养入党积极分子和发展党员工作。注重在生产、科技、经营骨干和优秀职工中培养发展党员,特别是要把政治素质好、群众威信高、符合入党条件的中高层管理人员吸收到党内来,逐步提高决策层中党员的比例。
    (五)积极探索行之有效的工作新机制,增强党组织的吸引力。非公有制企业党组织活动要根据非公有制经济组织的特点,以有利于严格党内生活,有利于党员的教育管理,有利于企业的发展为前提,按照“业余、小型、务实、分散”的原则,合理安排党组织的工作内容和形式。在活动内容安排上,尽量做到与企业生产经营实际相结合,以企业生产经营活动为主要载体,做到丰富多彩,寓教于乐,将政治学习与业务学习、科技文化知识学习以及文体活动有机结合,以增强吸引力。在活动方式上,要采取集中与分散活动相结合,以分散活动为主;工作时间与业余时间相结合,以业余时间为主;必要的会议与小型活动相结合,以灵活的小型活动为主;政治学习与业务学习相结合,以业务学习为主。最终逐步做到为企业所需要,为业主所理解,为党员所欢迎,为员工所拥护。
    (六)围绕企业生产经营开展工作,找准党建工作与企业生产经营的结合点。促进企业发展是党组织与业主的共同目标,因此,非公有制企业党建工作,无论是从内容上还是从方法上,都必须自觉地围绕促进企业发展这一主题,使党组织的活动与企业的经营活动统一起来,既促进企业的发展,又扩大党的影响力和渗透力。要注重从以下几方面入手:一是在企业生产经营过程中,党组织要结合企业实际,积极配合。围绕企业生产,开展“党员示范岗”、“党员责任区”、劳动技能竞赛等活动,发动和号召党员在企业生产、重点工程和科技攻关中发挥表率作用,促进企业生产任务顺利完成。二是建言献策,为企业的发展服务。在企业进行重大生产经营决策前,党组织要积极开展调查研究,发动职工献计献策,广泛听取党员和职工意见,尽可能掌握全方位的信息,通过一定的途径为企业发展出谋划策,使企业的决策合理化、科学化。三是塑造企业文化和精神,提高员工素质。党组织要通过开展丰富多彩、寓教于乐的群众活动,更好地培育企业文化和精神,树立企业良好形象,提高企业职工的思想道德水平,激发广大职工的积极性和创造性。四是创建为民办实事载体,增强凝聚力。通过在企业开展扶贫帮困等活动,解决职工实际困难,进而增强党组织在企业职工中的凝聚力。
    四、组织领导
    实施“四五”工程涉及面广,是一项系统工作,必须加强领导,统一组织协调,共同实施。
    (一)加强领导,明确责任,加大工作投入。各级党组织要把“四五”工程活动作为非公有制党建工作的一项重要任务,摆到应有的位置,经常进行研究。建立健全非公有制经济组织党建工作责任制,进一步完善责任体系。形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他成员分头抓的良好工作格局。建立党员领导干部联系点制度,非公有制企业系统党委领导班子成员每人至少要联系一个非公有制企业,针对非公有制经济组织党建工作中的热点、难点问题,经常深入到非公有制经济组织中调查研究和指导工作,切实帮助解决党的建设工作和生产经营中遇到的困难和问题。要加大投入,确保非公有制经济组织党建工作的正常、高效运作。一是要加大精力投入,把实施“四五”工程摆上重要议事日程,定期研究,解决困难;二是要加大人才的投入,选配业务能力强、政策水平高、理想信念坚定的党员担任非公有制经济组织党建工作者,同时加大培训力度;三是要加大经费投入,通过财政拔一点、党费补一点、企业筹一点的形式,多方筹集党建活动经费,为实施“四五”工程创造必要的物质条件。
    (二)因地制宜,分类指导,务求工作实效。实施“四五”工程必须从非公有制企业的实际出发,坚持因地制宜,因企制宜,区分层次,分类指导,抓大带小,逐步推进,切忌简单化、“一刀切”。要首先抓好那些比较稳定、有一定规模、党员和职工人数多、能够正常生产经营的企业的党建工作。对基本达到“四五”工程目标的,要及时抓好巩固提高,力争起到示范引导作用;对未达到“四五”工程目标要求的,要把工作做细做实,取得实实在在的效果,坚持积极稳妥,避免赶进度,搞形式主义。
    (三)丰富载体,典型引路,加大宣传教育力度。要研究和运用多种载体发挥党组织和党员作用的有效途径和办法,与现在开展的“五好四带头”活动有机结合起来(五个好内容以此文为准),结合我旗开展的典型创建活动,加大典型创建力度,把“培植典型、典型引路”作为抓好非公有制企业党建的重要方法。同时,通过会议、刊物、报纸、广播电视等多种途径,加强对典型的宣传,进一步提高各级党组织和广大党员、团员、全体职工,尤其是业主对非公有制经济组织党建工作的认识,发挥好示范带动作用。
    (四)勇于创新,大胆实践,探索党建工作新途径。非公有制经济组织的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用,只有依靠积极探索与大胆实践。实施“四五”工程的过程,也是非公有制企业党建工作的一个探索与创新。要坚持“有利于改进和加强党的领导,有利于党组织开展活动,有利于发挥党员作用,有利于促进企业健康快速发展”的原则,根据我旗非公有制党建工作的特点,大胆实践,大胆探索,大胆创新,对在实践中创造积累的好经验、好做法,要及时发现、及时总结、及时推广,提高“四五”工程建设水平,不断推进全旗非公有制企业党建工作迈上新台阶。

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