关于加强非公有制经济组织党的建设工作意见
作者:组织部    文章来源:本站原创    点击数:13423    更新时间:2004/6/25   

   

 

    一、以党的十六大精神为指导,充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫感
    加强非公有制经济组织党建工作,是深入贯彻党的十六大精神,促进非公有制经济发展的需要。党的十六大报告中指出:“要实现更高水平的小康社会奋斗目标,就必须在发挥国有经济主导作用的同时,进一步加大发展非公有制经济的力度,鼓励、支持和引导非公有制经济组织扩大规模,壮大实力,提高水平,快速发展”。这就需要进一步加强和改进非公有制经济组织的党建工作,坚持党要管党和从严治党的方针,以建立健全党在非公有制经济组织中的基层组织为重点,着力加强党组织的自身建设和党员教育管理。充分发挥党组织的服务、促进和引导作用,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,促进非公有制经济健康发展。
    二、加强非公有制经济组织党建工作的原则和目标任务
    工作原则:一是找准工作切入点,切实履行职责,发挥党组织的政治核心作用。始终围绕企业生产经营这个中心任务开展工作,把促进企业发展作为党建工作的出发点和落脚点,把发挥党组织的作用贯穿于企业生产经营的全过程。二是密切联系职工群众,维护各方合法利益,即注重建立组织又切实加大管理力度。三是创新党组织活动内容和形式。根据非公有制经济组织的特点,不断改进工作方法,真正使党的工作为党员和员工所欢迎,为业主所理解和支持。
    目标任务:通过三年的努力,使全旗非公有制经济组织中党组织覆盖率明显提高,党的工作覆盖面明显扩大,党员和积极分子队伍明显壮大,党组织和党员作用发挥明显增强。到2005年底,非公有制企业中党组织覆盖率达到40%;每一个没有党组织的非公有制企业都要配备1名党建工作指导员;30%的党组织达到“五个好标准”;新发展党员在2002年非公有制经济组织党员基数的基础上增长6%;新培养入党积极分子数不低于新发展党员的3倍;非公有制经济组织党务工作者至少接受三次培训;非公有制企业业主接受一次培训。
    三、理顺非公有制经济组织中党建工作的隶属关系
    要坚持有利于加强党的领导,有利于党组织开展活动,有利于促进非公有制经济健康发展的原则,以实施有效领导和指导为出发点和落脚点,明确非公有制经济组织中党组织党建工作的隶属关系。工商联非公有制经济系统党委负责那吉镇内部分非公有制企业的党建工作;相关的其它 基层党委所管理的非公有制经济组织的党建工作,在未划分到工商联非公有制经济系统党委管理之前仍由主管部门负责党建工作,非公有制经济组织跨地区设立分支机构的,其分支机构党组织由所在地党组织管理;个体劳动者协会党组织负责所辖个体工商户的党建工作。
    非公有制经济系统党委负责对那吉镇内部分非公有制企业党建工作进行指导;相关的其它基层党委负责所管辖的部分非公有制企业党建工作进行指导。
    工商联非公有制经济系统党委,个体劳动者协会党组织,街道党组织应向所管理范围内未建立党组织的非公有制经济组织派出党建工作指导员,明确工作职责和工作任务。
非公有制经济组织中党组织的建立、撤销和隶属关系变更,必须严格按党章有关规定履行审批程序,报上级党组织批准。
    四、明确各级党组织在非公有制经济组织党建工作中的职责
    非公有制经济组织中的党组织要切实履行贯彻党的方针政策,引导和监督非公有制经济组织遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方面合法权益,促进非公有制经济组织健康发展。工商联非公有制经济系统党委,个体劳动者协会党组织,相关的其它基层党委要切实加强对分管范围内无上级管理(不含协会)的非公有制经济组织的政治领导,以及对无上级党组织管理的非公有制经济组织中党组织的组织领导。
    对非公有制经济组织的政治领导,就是要确保党和国家的路线方针政策落到实处,引导和监督非公有制经济组织遵守国家的法律、法规,依法经营,照章纳税;关心非公有制经济组织的经营和发展,促进政府部门转变职能,减少审批程序,改善服务,为非公有制经济组织的发展创造良好的外部环境;党组织要认真履行职责,做好具备条件的非公有制经济组织的党组织组建工作,向未建立党组织的非公有制经济组织派出党建工作指导员;加强与非公有制经济组织特别是未建立党组织的非公有制经济组织中入党积极分子的联系,加强培养教育;组织未建立党组织的非公有制经济组织中的党员参加党的活动,维护他们参加党的活动,共同管理党的事务的权利;帮助他们建立健全各项制度,与非公有制经济组织的注册登记管理机关建立联系制度,及时沟通,协调工作。
    五、建立健全非公有制经济组织中的党组织,加强党组织的自身建设
    在非公有制经济组织中设置党组织,要按照“就近管理,方便活动,理顺关系,不留空白”的原则,采取多种形式,扩大非公有制经济组织中党组织的覆盖面。要本着“成熟一个,建立一个,巩固一个,提高一个”的工作思路,既注重组织形式的建立,更要注重组织建立的效果和作用的发挥。凡有党员3人以上、相对稳定、具备较好地发挥党组织作用条件的非公有制企业,可从实际出发,单独建立党组织。暂不具备单独建立党组织条件的非公有制经济组织,原则上把非公有制经济组织中的党员就近编入营业场所所在地的街道社区、乡镇、以及个体劳动者协会党组织。国有、集体企业改制为非公有制,或非公有制企业进行组织结构调整时,要根据企业规模、党员人数和工作需要,同步改建或组建党组织。
    非公有制经济组织中的党组织,要努力实现“五个好”目标:一是班子建设好。有一个坚持贯彻党的路线方针政策,富有战斗力的领导班子,特别是要有一名党性强,作风正,懂经营管理,善于做思想政治工作,党员和职工拥护,业主支持的党组织负责人。二是党员队伍好。有一支政治素质高,业务能力强,能在企业生产经营和精神文明建设,文化建设中充分发挥先锋模范作用的党员队伍。三是制度落实好。有一套适应非公有制经济组织特点的党建工作制度,并能得到有效贯彻落实。四是联系群众好。能够领导工会、共青团等群众组织,支持他们依照法律和章程开展工作,团结依靠职工群众,做好思想政治工作,关心和维护好职工的合法权益。五是合作共事好。善于同业主合作共事,共谋企业发展,善于协调企业内部关系,维护企业和社会稳定。
    非公有制经济组织中的党组织要根据非公有制经济组织的特点,把原则性和灵活性结合起来,紧紧围绕搞好生产经营,不断改进工作方法和活动方式。工作的开展上努力做到既符合党章规定,又有利于严格党内生活,有利于党员教育管理,为非公有制经济组织所需要,为党员和职工群众欢迎,为业主所接受。活动的方式上,采取集中、统一与“小型、分散、业余”相兼顾,把相对集中与分散活动结合起来,把党组织活动与搞好生产经营结合起来,与建设企业文化结合起来,与提高职工群众素质结合起来。要按照党章和有关规定,建立健全非公有制经济组织中党组织的各项工作制度,通过制度建设,保证党组织的活动达到规范化,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
    六、加强非公有制经济组织中党员的管理工作
    要针对非公有制经济组织的特点,切实抓好党员教育,特别是非公有制企业主党员的教育。要使非公有制经济组织中的党员,按照“三个代表”的要求,发挥好“四个带头”作用,即带头学习贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规,学习科学文化知识和现代经营管理知识;带头遵纪守法,在企业生产经营过程中起模范作用,成为生产技术能手和业务骨干;带头处理好国家、企业、个人三者的利益关系,勇于维护各方的合法权益;带头倡导社会新风,诚实守信,推动精神文明建设和企业文化建设。
    要建立健全党员管理各项规章制度,特别是要加强对流动党员的管理,要建立流动党员外出请假登记、定期汇报、专人联系制度,实行《流动党员活动证》制度。要畅通党员组织关系接转渠道,保证及时转递党员组织关系。在非公有制经济组织工作半年以上的党员,应将组织关系转移到企业或企业所在地的基层党组织。工作相对不稳定的流动党员,应将组织关系转到居住地党组织或人才交流中心党组织,参加组织活动;半年以上或特殊原因不能转入组织生活,持《流动党员活动证》或党员证明信,在本企业或辖区参加组织生活。对生活困难的党员,要帮助他们享受到国家规定的社会保障和再就业政策,也要采取党内互助的方式帮助他们解决一些实际问题,使他们感受到党组织的温暖。对无正当理由不参加组织生活,不履行党员义务,不按时交纳党费的党员,要及时进行批评教育,帮助他们改正错误。经批评教育无效的应按照党章的有关规定进行处置。
    要严格按照发展党员的标准,认真做好在非公有制经济组织中培养入党积极分子和发展党员工作,注重在生产、科技、经营骨干和优秀职工中培养发展党员,特别是要把政治素质好、群众威信高、符合入党条件的中高层管理人员吸收到党内来,逐步提高决策层中党员的比例。
    七、加强对非公有制经济组织党建工作的领导
    各基层党委要把非公有制经济组织党的建设工作列入重要议事日程,切实加强领导。各基层党委可以根据实际情况建立非公有制经济组织党建领导小组或党建联席会议制度,组织部门要定期协调成员单位召开会议,研究非公有制经济组织党的建设工作,解决问题,提出指导意见。建立健全非公有制经济组织党建工作责任制,进一步完善责任体系。建立党员领导干部联系点制度,工商联非公有制企业系统党委领导班子成员每人至少联系一个非公有制企业,切实帮助解决党的建设工作和生产经营中遇到的困难和问题。要加强工商联非公有制企业系统党委的领导班子建设,选配好党委书记、配齐配强工作人员,改善办公条件,保证办公经费,使其能够履行好自身职责。
    各基层党委要针对非公有制经济组织党建工作中的热点、难点问题,经常深入到非公有制经济组织中调查研究和指导工作。要以改革的精神,研究非公有制经济组织党的建设工作中的新情况、新问题,完善工作机制,探索加强非公有制经济组织党建工作的新途径。要及时总结推广典型经验,做好典型的宣传表彰工作,加强典型的示范带动作用,营造良好的舆论氛围,不断提高非公有制经济组织党建工作水平。

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