关于印发《阿荣旗关于试行乡镇党代表年会制的工作方案》(试行)的通知
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:10476    更新时间:2014/3/13   

   

阿组字20142

 

 

关于印发《阿荣旗关于试行乡镇党代表年会制的工作方案》(试行)的通知

 

各乡镇党委:

现将《阿荣旗关于试行乡镇党代表年会制的工作方案》(试行)印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

                 中共阿荣旗委组织部    

                    2014211   

 

 

 

阿荣旗试行乡镇党代表年会制

工作方案(试行)

 

根据自治区党委组织部《内蒙古自治区关于试行苏木乡镇党代会年会制的意见》(内组通字〔201343)及《呼伦贝尔市关于试行苏木乡镇党代会年会制的实施办法》(呼组字〔201367)精神,要求从2014年起,在全市试行苏木乡镇党代会年会制,现结合阿荣旗实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大精神和十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实党的十八大报告中提出的“落实和完善党的代表大会代表任期制,试行乡镇党代会年会制,深化县(市、区)党代会常任制试点,实行党代会代表提案制”的要求,进一步加强和改善党的领导,扩大党内民主,保障党员权利,探索党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式,充分调动党员和党代表参与党内事务的积极性,加强党员群众对乡镇党委领导班子及其成员的监督,促进乡镇党委领导班子及其成员履职尽责、干事创业。

二、基本原则

(一)党的领导原则。党代会年会制工作在同级党委领导下进行。在具体实施过程中,通过加强对党代表的教育引导,正确理解和坚持党内民主,制定相关制度,认真组织实施好党代表的日常活动,确保党代会年会制规范运行。

(二)依法依章办事原则。党代会年会制的任何一项工作制度,都必须以国家的法律、法规和党的有关规定为依据,各种活动都必须在法律允许范围内开展。

    (三)实事求是原则。实行党代会年会制,必须做到实事求是,坚持从基层的实际和广大党员干部、群众的民主意识和民主管理能力的现状出发,着眼于服务改革、发展和稳定大局,以是否符合“三个代表”重要思想和科学发展观的要求为根本取舍标准,切合实际,因地制宜,使这一制度实际、实用、有效。

    三、主要内容

(一)组织推行乡镇党代会年会制

根据我旗各乡镇实际,确定霍尔奇镇、六合镇、向阳峪镇、音河乡、得力其尔乡试行党代会年会制,党代表大会的任期与当届乡镇党委任期相同。其他乡镇可参照党代会年会制的做法,每年召开党代表工作会议。各乡镇要进一步强化党代表大会工作职能,规范工作程序,开好党代会年会和党代表工作会议。党代表工作会议可根据各自实际情况适时召开,期间可组织代表学习、视察等活动。

1、年会的主要内容。1)审议乡镇党委、纪委年度工作报告;2)听取乡镇党委领导班子成员述职、述廉,并对党委领导班子及其成员进行民主评议;3)听取上一次党代表大会决议事项的落实情况和代表提案、提议办理情况的报告;(4)听取审议党费收缴、使用情况报告;(5)选举出席旗级党代表大会的代表;(6)征求上级党委同意后,按照程序补选乡镇党委、纪委委员;(7)讨论确定乡镇党委提交会议讨论的其他事项。

2、年会的开法。要从换届的乡镇党代会闭会后,到下次换届的乡镇党代会召开前,每年召开一次党代会,召开时间一般安排在乡镇人代会之前,会期半天或一天。

3、年会的组织。党代会年会的会议名称为“中国共产党××乡镇第××届代表大会第××次会议”,会议次数排列从换届开始计算。未从换届开始连续召开年会的,会议次数要以换届为开始,按实际召开次数计算。乡镇党代会年会一般不设主席团,可由乡镇党委召集并主持;可取消预备会议,大会议程、筹备工作报告等可在年会前的党委会议上讨论通过。党代会年会要有三分之二以上代表到会方能举行。党代会年会实行以投票表决方式审议党委、纪委工作报告和其他重大事项,投票选举出席上一级党代表大会代表,增补党委、纪委委员,以投票表决方式评议乡镇党委领导班子及其成员的“票议票决票评”制度。

(二)试行党代会年会制的乡镇实行党代表任期制

参照《中国共产党呼伦贝尔市代表大会代表任期制实施办法(试行)》和《阿荣旗党代表大会常任制实施方案(试行),乡镇党代会代表实行任期制。

    1、党代表的产生。乡镇党代表大会代表原则上是2011年党委换届时召开的党代表大会的代表,不再重新选举,党代表缺额影响到党代会效能的要进行补选。

    在代表补选过程中要扩大直选的范围,产生代表的程序是:选区或选举单位符合条件的党员报名,选区或选举单位党委多数党员的意见,按多于应选代表名额30%确定候选人推荐人选名单,与乡镇党委沟通,选区或选举单位党组织按多于应选代表名额20%确定候选人初步人选名单,广泛征求所在单位党内外群众意见后,充分讨论酝酿确定候选人预备人选,上报乡镇党委审批,选区或选举单位党组织召开党员大会进行无记名投票选举产生党代表,报乡镇党委审批。

代表资格确认的基本程序为:乡镇党委成立代表资格审查委员会,组织对本届党代表的考察、审核并形成审查报告,经乡镇党委会表决,通过后,被确认的代表获得本级党代表大会代表任期资格。《阿荣旗党代会常任制实施方案(试行)》规定,乡镇党委委员自然是本级党代表,不履行补选手续。

2、党代表资格的终止或停止。党代表任期与乡镇党代表大会当届任期相同。有下列情况之一的,由乡镇党委代表资格审查委员会审查,终止或停止其代表资格,并在乡镇党委会上作出代表资格审查的报告:(1)死亡的;(2)因身体原因,不能正常履行代表职责的;(3)受到留党察看以上处分的;(4)自行脱党的;(5)自愿辞去党代表职务被接受的;(6)党组织关系转出本党委的;(7)党代表被原选区或原选举单位罢免其党代表职务的。

3、党代表职务的罢免。原选区或原选举单位10名以上党员(代表)联名,可以向乡镇党委书面提出罢免代表要求。罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在原选区或原选举单位有关会议上口头申辩,也可以书面提出申辩意见。乡镇党委代表资格审查委员会在对罢免理由进行认真调查核实无误后,将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区或原选举单位,指导原选区或原选举单位进行表决。

罢免代表须在原选区或原选举单位召开党员大会或党员代表会议,采用无记名投票的表决方式进行。表决时,有表决权的到会人数超过应到会人数的五分之四,会议有效。到会半数以上党员或代表同意,始得通过,罢免情况由乡镇党委代表资格审查委员会予以公告。

4、党代表的权利职责。代表任期与乡镇党代表当届届期相同,如下一届乡镇党代会提前或者延期举行,其代表任期相应地改变。代表在乡镇党代会召开和闭会期间,享有代表资格,行使代表权利,履行代表职责。代表享有的主要权利有:

1)在乡镇党代会召开期间听取和审议乡镇党委、纪委报告;

2)在乡镇党代会召开期间讨论和决定有关重大问题;(3)在乡镇党代会上行使表决权、选举权,有被选举权;(4)了解乡镇党委、纪委贯彻执行党的决议、决定情况;(5)向乡镇党代会或党委提出意见建议;(6)对乡镇党委、纪委及其成员进行监督。

党代表的主要职责有:1)宣传贯彻党的决议决定。代表要带头宣传、贯彻党的路线方针政策,自觉执行上级党委和本乡镇党代会及乡镇党委的决议、决定,在生产、工作、学习和社会生活中发挥表率作用;(2)反映党员群众诉求。代表要深入调查研究,广泛了解社情民意,及时提出提案、提议或意见建议;(3)联系服务党员群众,尤其要联系困难群众,力所能及地帮助党员群众解决实际问题;(4)开展民主监督。代表可就党员群众关心的问题,向乡镇党委领导班子及其成员提出询问或质询。乡镇党委要及时向代表通报情况,征求代表对工作决策的意见,邀请代表列席有关会议。

5、代表履行职责的保障。乡镇党委要为代表履职和参加活动提供必要条件和联络服务。要统一设立“代表之家”,达到“六有”(有独立的固定场所、有相应的办公设施、有统一的标牌标识、有健全的工作制度、有稳定的联络人员、有规范的活动记录)标准。要组织代表定期学习培训,提高代表素质和履职能力。要建立乡镇党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众制度,让党代表成为密切联系群众的桥梁和纽带。要组织代表定期或不定期开展视察调研,支持和鼓励代表提出提案和提议,积极发挥作用。

    (三)党代表活动的开展。在党代表大会闭会期间,乡镇党委应根据各自实际划分代表团或代表小组,指定负责人,组织党代表开展视察、讨论及民主评议等活动,充分发挥好党代表的桥梁和纽带作用,将党代表的权利落到实处。党代表活动主要包括:

1)学习培训。党代表要积极参加乡镇党委及旗委每年组织的集中培训、经验交流、现场参观等活动,带头学习、宣传和贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想和党的路线方针政策,落实科学发展观,努力提高自身素质,提高履行职责的能力。

2)乡镇党委委员联系党代表、党代表联系党员和党员联系群众。每个党委委员要结合自己的分工,联系1个代表团、代表小组或党支部,至少联系2名党代表;每个党代表联系3-5名党员和群众:每个党员联系2-3名群众。

3)提交提案、提议。党代表由个人或者以联名方式,采取书面形式直接向乡镇党委提出提案(提议),并要求给予反馈和答复,提交提案(提议)代表可以要求撤回提案(提议)。可同时建立和规范党代表提交提案(提议)程序, 避免代表提交提案(提议)过程的复杂性和不透明性。党委班子民主生活会前,党代表通过填写征求意见表、参加座谈会等形式,对党委班子及其成员提出意见和建议,帮助查找存在的问题,增强民主生活会的针对性、实效性。

4)视察调研。党代表可根据实际需要,按乡镇党委统一安排,由各代表团、代表小组、基层党组织选派部分党代表,或以代表团、代表小组、基层党组织为单位,对重要工作、重点项目及经济社会发展情况进行视察和调研。必要时,经乡镇党委同意,代表团、代表小组或基层党组织也可以单独安排组织代表活动。

    5)评议党委班子成员。在每年召开的年会上,根据实际,安排部分或全部党委成员向党代表大会述职,由党代表进行民主评议。

6)党代表应邀可以列席乡镇党委会议,发表意见。

四、工作步骤

()准备阶段(20141月下旬-20142月上旬)

试行乡镇要坚持从实际出发,注重调查研究,2月上旬,成立领导和工作机构,制定切实可行的方案,建立健全配套制度,加强工作宣传,使广大党员群众知情。要扎实开展代表培训、视察调研等活动,提高党代表的责任意识和积极性,激发基层党建工作活力,为党代表在党代会年会上行使权利、发挥作用打好基础。

()召开年会阶段(20142月下旬)

20142月底前适时召开党代会年会,根据党章有关规定、本方案关于党代会年会内容的有关要求及地区实际,确定年会议程。关于会议的组织程序、议程等相关事宜,要与旗委组织部保持联络沟通,在旗委组织部党联办指导下开展相关工作。

1、召开年会的原则:

    1)坚持党要管党的原则;(2)坚持依法办事的原则;(3)坚持民主集中制的原则;(4)坚持开拓创新的原则;(5)坚持求真务实的原则。

2、召开年会程序:

(1)筹备会议阶段:①向旗委起草关于召开党代表大会年会的请示;②向所辖党组织下发关于召开年会的通知;③召开党代会年会的乡镇党委指导各选区或选举单位补选党代表;④召开党代会年会的乡镇党委成立代表资格审查委员会;⑤召开党代会年会的乡镇党委对代表资格进行审查,并形成审查报告;⑥做好党代表大会年会有关文件起草和会务准备工作;⑦召开党委会会议。

(2)召开年会阶段:①提前5天将召开年会的时间、议程上报旗委组织部,并邀请旗委组织部派人参加。②举行年会开幕式,听取党委工作报告、纪委工作报告和上年度提案、提议办理情况的报告;③召开各代表团或讨论组会议审议党委、纪委工作报告等;④征集提案;⑤召开党委会会议,听取各代表团或讨论组审议工作报告情况汇报,形成决议;⑥举行闭幕式。

()代表活动阶段(20143-7)

组织党代表有选择地对有关职能部门的工作和党代表大会年会决策落实情况进行视察和民主评议。结合党的群众路线教育实践活动,扎实开展党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众活动,切实解决问题,维护和谐稳定大局。各代表团、代表小组和基层党组织分别组织集中活动每年不少于4,有针对性地进行调研和征求意见,为乡镇党委决策提供科学依据。

()总结提高阶段(20148-12)

各乡镇要结合地区实际,创新开展代表活动,不断提高党代会年会效能。要及时对工作情况进行阶段性分析,总结经验,查找不足和存在问题,研究新思路、新方法。旗委将根据各乡镇工作开展情况适时召开一次阶段性总结会议,研究并进一步修订完善有关制度,提出指导意见。

五、加强组织领导

各乡镇党委要充分认识试行党代会年会制的重要性和必要性,把这项工作摆上重要位置,加强领导,明确责任,精心组织,有序稳妥推进,要为代表、党员履职和参加活动提供必要条件和联络服务,并做好相关档案管理工作。同时,乡镇党委要重视党代会年会制的舆论宣传工作,及时总结交流先进经验,发挥好典型群体的示范作用。旗委党联办要切实加强对乡镇试点工作的组织和协调,实施分类指导,专项推进,研究新情况,解决新问题。旗委将把党代会年会制工作纳入乡镇党建目标责任考核,作为评价乡镇党委书记履行党建“第一责任人”职责的主要内容。

 

附件:1.《乡镇党员代表大会代表推选工作流程图》

      2.《乡镇党代会年会组织工作流程图》

 

 

文章录入:ardj    责任编辑:ardj 
  • 上一篇文章:

  • 下一篇文章:
  • 发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口
    Copyright ? 2004-2008 阿荣旗党建网 蒙ICP备05001244号 Www.Arqdj.com Copyrights.
    中共阿荣旗委组织部主办 阿荣旗人民政府信息中心协办
    地址:阿荣旗行政中心七楼 电话:(0470)4217317 联系人:张福山
    版权所有 未经书面允许不得转载信息内容、建立镜像