关于印发《关于促进“晋位升级”创建“四型机关”进一步加强全旗机关党的建设工作实施方案》的通知
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:18469    更新时间:2013/6/3   

   

 

 

 

 

 

 

 

阿组发〔20134

 

 

关于印发《关于促进“晋位升级”创建“四型机关”

进一步加强全旗机关党的建设工作

实施方案》的通知

 

旗直各机关党委:

现将《关于促进“晋位升级”创建“四型机关”进一步加强全旗机关党的建设工作实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

 

中共阿荣旗委组织部

                           201341

 

 关于促进“晋位升级”创建“四型机关”

进一步加强全旗机关党的建设工作实施方案

 

为巩固和扩大创先争优活动成果,切实提高新形势下全旗机关党的建设工作科学化水平,根据自治区党委组织部、直属机关工委《关于促进“晋位升级”创建“四型机关”进一步加强全区机关党的建设工作的意见》(内党办发201212)要求,结合我旗实际,现就促进“好”、“较好”、“一般”和“较差”四类机关基层党组织“晋位升级”,创建学习型、服务型、效能型和廉洁型“四型机关”,进一步加强全旗机关党的建设工作,制定如下实施方案。

一、指导思想、目标任务和工作原则

(一)指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,以创建“四型机关”为目标,以促进“晋位升级”为抓手,牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务,不断增强机关基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力,为全力推进县域经济发展提供坚强有力的组织保障。

(二)目标任务

1.创建学习型机关。加强理论武装,各机关党委积极创建学习型领导班子,机关基层党组织积极创建学习型党组织,机关党员干部争当学习型党员干部,不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

2.创建服务型机关。坚持服务大局、服务基层、服务群众、服务党员,增强服务意识,创新服务载体,健全服务机制,进一步提高干部队伍的服务能力。

3.创建效能型机关。加强行政效能制度体系建设,完善落实服务承诺制度,切实提高办事效率,健全完善行为规范、运转协调、公正透明、科学高效的运行机制。

4.创建廉洁型机关。严格执行党风廉政建设责任制,抓好机关工作纪律和规章制度的贯彻落实,加强党纪法规和警示教育,推进党务公开、政务公开,营造良好的民主讨论、民主监督氛围。

(三)工作原则

1.围绕中心、服务大局。自觉将机关党建工作融入全旗经济社会发展大局,充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势,组织广大党员干部立足岗位争创一流业绩,切实提高机关党组织的战斗力和执行力。

2.建设队伍、固本强基。适应新形势新任务对机关党建工作的要求,扎实推进全旗机关基层党组织建设,加强党员队伍教育管理,选优配强机关基层党组织班子,进一步强化党务工作力量,夯实机关基层党建工作基础。

3.分类指导、典型引路。坚持抓两头、带中间,抓好分类指导。大力选树“示范群体”(指机关基层党组织建设示范点和示范带头人,下同),充分发挥先进典型的示范引领作用,努力形成比学赶帮超的良好局面,不断提高机关党建工作的整体水平。

4.动态管理、整体提升。坚持每年对本部门本单位机关基层党组织进行分类定级,实现基层党组织“晋位升级”常态化、长效化,努力使一类组织得到巩固、二类组织不断提高、三类组织实现转化、四类组织逐步消除。

二、主要措施

促进“晋位升级”创建“四型机关”工作要坚持分类施治、对症下药,并根据不同领域、不同行业机关基层党组织的特点,有针对性地确定整改措施,着力使每个机关基层党组织在原有基础上都有新的提高,普遍实现“晋位升级”

(一)培树一类组织。各机关党委要在一类组织中积极选树“示范群体”,通过印制宣传材料、媒体宣传、召开经验交流会等方式,大力推广“示范群体”的先进经验。建立健全工作激励机制,各机关党委每年要按标准开展一次“示范群体”命名表彰,“示范群体”应从评定为一类的机关基层党组织中产生。评选先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员,应优先从“示范群体”中产生。同时,各机关基层党组织要适应新形势新任务的要求,结合机关特点和实际,着力创新机关基层党组织工作的内容和方式,找准开展活动、发挥作用的着力点,创新基层党组织发挥作用的途径和方法,积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式,不断增强机关基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

(二)提升二类组织。二类组织要对照一类组织查找差距,进一步明确工作思路,制定务实管用、针对性强的提升措施,着力补强“短板”。同时,二类组织要把学习型党组织、学习型领导班子和学习型干部队伍建设作为机关党建的重要内容,以“机关大讲堂”为抓手,坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑。认真开展机关党员干部下基层活动,组织党员深入基层了解社情民意。深入开展群众性精神文明创建活动,积极组织机关党员干部乐于参与、便于参与的文体娱乐活动,进一步活跃机关文化生活。坚持和完善“三会一课”制度,按期召开民主生活会,切实抓好征求群众意见、谈心交流、开展批评和自我批评、制定整改措施等关键环节,提高民主生活会质量。

(三)转化三类组织。一是选优配强班子。三类组织要选优配强机关基层党组织书记、副书记,对不胜任现职的党组织书记及时予以调整。加强机关兼职党务干部队伍建设,机关基层党组织书记实行“一岗双责”,将机关基层党组织书记抓党建工作绩效纳入年度考核中,并把考核结果作为表彰奖励的重要依据。二是强化队伍建设。认真落实党员教育培训工作规划,定期做好民主评议党员工作,对不履行党员义务、不符合党员条件的党员,要及时教育,帮助其整改。三是解决突出问题。积极梳理三类组织存在的突出问题,并制定切实可行的转化措施,明确责任人和整改时限,着力解决好三类组织普遍存在的班子不强、党组织负责人素质不高、部分党员宗旨意识淡薄、党建工作与业务工作结合不紧密等问题。

(四)整顿四类组织。一方面,深入调查分析。组织精干力量,深入调查分析四类组织的基层组织建设、班子成员和党员队伍建设等情况。调查中有下列情况之一的,应列为集中整顿对象:班子严重不团结,影响工作正常开展;班子主要负责人素质差,能力不适应形势要求,工作长期打不开局面;半年以上没有正常开展组织活动;党员、群众对其工作的满意率、基本满意率达不到60%。对四类组织要集中时间和精力,找准问题、搞清原因,有针对性地做好集中整顿工作。另一方面,抓好集中整顿。存在四类组织的部门单位要限期全面整改,并对思想观念陈旧、缺乏开拓精神、能力素质不能适应工作要求的基层党组织领导班子成员,要采取多种形式加强教育培训,促其尽快转化提高,必要时采取组织措施予以调整;对党组织制度不健全、活动不正常的,要加强指导督查,帮助其完善有关规章制度,确保正常开展党的组织活动。

三、方法步骤

(一)调查摸底,评定等级(41-430日)。各机关党委要对所属基层党组织进行逐一摸排,通过深入基层、深入党员、深入群众,广泛听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议,结合查看内业资料等方式,全面掌握所辖机关基层党组织设置是否合理,领导班子是否健全,组织制度是否完善,作用发挥是否充分等情况,评定等级参照机关党组织分类定级评分标准(见附表)。同时,各机关党委要结合调查摸底情况,召开会议确定所辖机关基层党组织的定级等次,建立工作台账并上报旗委组织部备案,实行动态管理。

(二)查摆问题,制定方案(51-520日)。结合分类定级情况,各机关党委要召开组织生活会,深入查找存在的问题,深刻分析原因,总结经验教训,制定整改方案。方案要目标明确、重点突出、内容具体、措施可行,具有针对性和可操作性,做到一个组织一套方案、一个问题一条措施。在此基础上,各机关基层党组织要对存在的问题、整改措施、责任人、完成时限、工作进展情况进行公示,接受群众监督,确保“晋位升级”工作取得实效。

(三)组织实施,集中整改(520-1031日)。各机关党委要对“三类”和“四类”的基层党组织派出整改工作组,由1名领导班子成员带队,认真抓好基层党组织整改提高、晋位升级工作,落实整改措施,解决突出问题,定期开展督查指导。同时,各机关党委要建立电子档案,推行“销号式”动态管理,做到解决一个问题,销号一个问题;转化一个支部,验收一个支部。此外,结合“七一”表彰等活动,对转化效果明显的机关基层党组织和作用发挥较好的党务干部,要拿出适当比例进行表彰,并择优向上级提名推荐。

 

(四)总结提高,考核验收(111-1130日)。各机关基层党组织要认真对照基层党组织“五个好”的创建标准,对整改提高情况进行自我评估,查漏补缺。整改完成后,各机关党委根据整改提高效果,积极进行党员群众满意度测评。对事情没办好、问题未解决、党员不认可、群众通不过的,要组织“回头看”,机关党委要全程跟踪督促整改。旗委组织部将对机关党组织责任落实、整改措施、整改成效等情况进行不定期督查,并派出工作组进行检查验收。

四、相关要求

(一)明确领导责任。各机关党委书记是机关党建工作第一责任人,要认真履行机关党建工作职责。机关党委领导班子成员要结合各自分工建立基层党建工作联系点,每年要深入联系点调研指导工作。同时,实施一类组织结对引领四类组织,机关党委领导班子成员指导所辖基层党组织中三类、四类组织的整顿提升工作。此外,机关基层党组织负责人每年要本向部门机关党组织进行述职;部门机关党组织书记要定期向上级党委汇报工作或述职。

(二)加强制度建设。坚持把制度建设作为机关党组织实现“晋位升级”的关键,认真贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及自治区党委《关于贯彻执行〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》。建立健全机关党委中心组学习制度、机关基层党组织集体学习制度、党员个人自学制度等教育制度,不断提升干部队伍的综合素质。完善党员联系和服务群众制度,密切联系群众,不断转变作风,树立机关党员干部的良好形象。

(三)强化民主监督。充分发挥机关基层党组织的监督作用,机关党委要为机关基层党组织实施监督创造条件。不是机关党委成员的专职副书记,应列席本部门党员领导干部民主生活会以及本部门负责人召开的有关会议。认真落实机关党员对机关基层党组织事务的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权,保障党员主体地位和民主权利,建立健全充分反映党员意愿的机关党内民主制度和党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度,进一步推进机关基层党组织党务公开,加大对民主集中制及领导班子议事规则执行情况的监督。

(四)加大保障力度。机关党组织的活动经费要列入本部门行政经费预算,保障党组织活动正常开展,每年年初由各机关党委按照不低于行政运行经费6%的标准确定党组织活动经费,用于本级机关党组织开展党建活动、党务干部培训、党员教育、困难党员慰问和表彰奖励等。各机关基层党组织党建工作经费要按照党员人数列入本单位行政经费预算,与单位行政经费统筹安排,确保划拨到位,保障机关党建工作的需要。

(五)注重典型宣传。各机关党委要充分利用网站、电视台、阿荣旗通讯等新闻媒体,积极宣传关于促进“晋位升级”创建“四型机关”工作中涌现出的新典型、取得的新成效,努力营造良好的工作氛围。同时,各机关基层党组织要及时总结、提炼创建工作中的好做法、好经验,并及时推广,

从而达到典型引路、辐射带动的作用,有效提高全旗机关党建工作科学化水平。

 

   

 

 

 

 

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