关于印发《阿荣旗加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题工作实施方案》的通知
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:7832    更新时间:2017/6/28   

   

阿组字〔201724

 

 

关于印发阿荣旗加强农村基层组织建设

 着力整治“村霸”问题工作实施方案》的通知

 

各乡镇党委、人民政府,旗直有关部门:

现将《阿荣旗加强农村基层组织建设 着力整治“村霸”问题工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                       

 中共阿荣旗委组织部         阿荣旗民政局

                           2017年5月9日

 

阿荣旗加强农村基层组织建设

 着力整治“村霸”问题工作实施方案

 

为全面贯彻落实《内蒙古自治区党委组织部、自治区民政厅转发〈中共中央组织部、民政部关于加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题的通知〉的通知》(内组通字〔2017〕8号)《加强农村牧区基层组织建设着力整治“村霸”问题工作实施方案》呼组通字〔2017〕33号)要求,全区、全市加强农村牧区基层组织建设着力整治“村霸”问题工作座谈会议精神,现就加强全旗农村基层党组织建设着力整治“村霸”问题工作,制定如下实施方案。

一、总体目标要求

全面贯彻落实习近平总书记对农村“村霸”现象作出的重要批示精神,贯彻落实中共中央组织部、民政部和自治区党委、市委的部署要求,充分认识加强农村基层建设着力整治“村霸”问题的重要性紧迫性,强化责任担当,加大对“村霸”和宗族恶势力的整治力度,严惩各种违纪违法行为,坚决维护农民群众合法权益,加强农村基层党组织建设,充分发挥党组织的领导核心作用,完善乡村治理,夯实党的执政根基,为做好全农村改革发展稳定各项工作,打造富强美丽宜居和谐的呼伦贝尔岭东强旗提供坚强组织保障。

二、专项整治内容

(一)严厉整治“村霸”和宗族恶势力侵犯群众利益,破坏治安稳定,侵蚀基层政权等群众反映强烈的问题等。

(二)着力解决农村基层党组织软弱涣散、战斗力凝聚力号召力不强的问题;着力解决农村基层干部教育管理监督宽松软的问题;着力整治发生在群众身边的不正之风,着力解决党员队伍教育管理监督不严格等问题。

(三)着力解决农村基层民主管理监督制度执行不严格问题、机制不完善,村规民约不规范不遵守等问题,坚决铲除“村霸”问题滋生蔓延的土壤。

三、具体工作安排

专项整治工作从20175月开始到10月底前结束。具体工作分4个阶段进行。

(一)动员部署515日前,各乡镇要完成领导小组组建、实施方案制定、召开动员部署会议等工作。要以行政村为单位,通过召开党员大会,镇级引领员、驻村干部、第一书记入户走访,播放“村村通”广播等形式,广泛宣传整治“村霸”的重要意义和具体表现情形。乡镇的专项整治方案要于515日前向委组织部、民政局报备。

(二)摸底排查610日前,各乡镇要对照整治内容,以行政村为单位,完成对行政村和村民小组的摸底排查任务。摸底排查期间,要畅通举报渠道,旗委组织部设置全旗统一举报电话(4217318),各乡镇要明确本乡镇举报电话。对排查出来的问题,要以村为单位,分类建立台账(内容包括:行政村基本情况,存在的具体问题,整改措施,完成时限,乡村党组织责任人等),实行清单制管理,并报旗委组织部、民政局备案

(三)集中整治1020日前,各乡镇要全面完成专项整治工作任务。要坚持问题导向,分类施策、标本兼治,有什么问题就集中解决什么问题。对于村党组织软弱涣散、凝聚力战斗力不强的,要加大调整力度,选优配强村党组织书记及其他班子成员。对于侵犯群众利益、扰乱社会治安的宗族恶势力,要积极协调纪检、司法、民政等职能部门,加大查处力度,坚决予以惩治。对于群众反映强烈的农村基层干部,要通过函询示警、诫勉约谈、教育提醒等方式,进一步强化村干部的监督管理,必要时要移交纪检监察和司法部门处理。

(四)总结完善125日前,各乡镇要以行政村为单位,健全完善各项规章制度,建立科学管用的长效制度机制。要形成工作总结向委组织部、民政局报告。对于具有典型指导意义的成功做法和经验,要随时报送旗委组织部、民政局。

四、落实保障措施

(一)加强组织领导,落实工作责任切实加强组织领导和实施工作,成立由旗委常委、组织部长为组长,旗纪委、政法委、公安、检察、民政等相关部门负责同志为成员的领导小组,统筹协调整治“村霸”工作,切实形成工作合力。各乡镇党委要按照上级要求,把加强农村基层组织建设,着力整治“村霸”问题,作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手,作为巩固农村基层政权的治本之策,作为推动全面从严治党向基层延伸的重要任务,作为维护农民群众合法权益的重要举措,摆上日程,充分认识重要性和紧迫性。各驻村工作队、第一书记要积极协助做好专项整治工作。乡镇党委和村党组织要精心组织落实,党组织书记要切实履行第一责任人的责任,抓好具体组织落实工作。

(二)精准把握政策,讲究方式方法。要严格执行上级关于加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题的通知精神,做到执行政策不走样,防止出现偏差。对“村霸”主要按照上级规定的“五种情形”来界定,即:干扰基层政权,通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举,争当村干部或扶植代理人,插手基层公共事务;欺压村民百姓,强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事,甚至雇黑佣黑形成帮派势力;破坏经营秩序,在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手;侵占集体资产,非法侵占、骗取国家项目资金,非法占有集体土地、矿产资源;农村宗族势力依仗人多势众,恃强凌弱、横行霸道、危害一方等。要严格区分“村霸”问题和工作作风问题,防止简单化、“一刀切”。对确属“村霸”的村干部,要依纪依法严肃处理;对工作作风简单粗暴的村干部,要加强批评教育、促其改正,屡教不改的通过有关程序予以撤换。

(三)加强组织建设,强化队伍管理。要把整顿软弱涣散党组织作为一项硬任务、长任务,持续用力、常抓不懈。把农村的发展稳定、家族势力影响、黑恶势力干扰等各种因素,作为重要评判标准,来排查出软弱涣散的村党组织,集中进行整顿。要认真落实村党组织“十星级”管理和村干部“双述双评”、岗位责任制和承诺践诺制度。要切实加强村干部的教育监督管理工作,从严打击村干部中的“村霸”,坚决防止基层干部沦为“村霸”。把好村干部入口关,政治素养差、党性不强、作风不好的人,能力再强也不能担任村党组织班子成员。要大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实党组织的各项组织生活制度全面实行党员积分制管理。严格发展党员标准,及时处置不合格党员。

(四)规范民主管理监督,完善各项制度机制。要进一步健全和完善以村党组织为核心、村民自治和村务监督委员会为基础的乡村治理体系,全面贯彻落实《关于进一步加强嘎查村级事务民主管理监督的通知》(内组通字20175号)要求,严格落实3221”工作法,充分发挥村党组织的领导把关作用,发挥村民委员会在村民自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用,发挥村务监督委员会的监督作用和村规民约的规范作用,坚决铲除“村霸”问题滋生的土壤。

(五)加强督促检查,确保工作实效。要把加强农村基层组织建设,着力整治“村霸”问题工作,纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核内容,对整治“村霸”问题不用心、不认真、不负责的,要及时约谈提醒党政主要负责人,对怕担责任、当老好人,造成严重后果的要进行组织处理。委组织部、民政局将适时派出督查组对加强农村基层党组织建设着力整治“村霸”问题工作进行实地督查,明察暗访层层传导压力、推动工作落实。各乡镇要综合运用日常督查、专项检查、定期研判、督查通报、党代表巡查等多种方式,加大跟踪问效力度。要严格实行定期报告、重要情况随时报告制度。各乡镇要于每月25日前向委组织部、民政局上报排查、整治等工作进展情况。

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