2017年农村党组织建设工作思路
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:12203    更新时间:2017/3/10   

   

2017年农村党组织建设工作思路

 

2017年农村党组织建设总体思路是:全面落实自治区和呼伦贝尔市两级组织部长会议精神,紧紧围绕旗委、政府脱贫攻坚、新农村建设和产业发展等工作部署,紧扣“抓基层打基础、抓培训提素质、抓落实促规范、抓党建惠民生”这一主线,深入推进七个方面重点工作,(加强村级“两委”班子建设、启动“十百千万”培训工程、实施集体经济破零递增行动、开展“五员”设岗践诺活动、规范落实党组织工作制度、深化大引领工作行动、推行智慧党建工作模式),进一步提升基层党组织建设工作科学化、制度化、规范化水平,为全旗经济社会发展提供坚强组织保障。

       一、加强村级“两委”班子建设,筑牢坚强战斗堡垒

以优化结构,配齐人员为重点,抓实村级干部队伍建设,确保基层组织有人干事。一是抓村党组织书记队伍建设。积极探索村党组织书记跨村任职、异地任职模式,对于村党组织书记空缺的,优先考虑村主任“一肩挑”,探索选拔机关退休公务员、事业编制人员和经济能人担任村党组织书记,全面选优配齐村党组织书记队伍。二是“两委”成员队伍建设。选优配强村党支部和村委会成员,指导乡镇制定出台村“两委”成员退出机制,科学设置退出程序,倒逼村干部主动谋划工作。抓好村务监督委员会成员队伍建设。三是“第一书”记队伍建设。制定出台《驻村第一书记管理办法》,进一步明确第一书记协助抓党建工作职责,加大对优秀第一书记表彰奖励和推优力度,激发第一书记工作活力。四是抓后备干部队伍建设。在村党组织和党员群众推荐的基础上,组织开展村级后备干部公开考录工作,引导返乡大学生、退伍军人、致富能手参加考试,通过笔试、面试、考察三个环节,为每个村确定1-2名后备干部。乡镇党委根据实际情况任命为村党组织副书记、集体经济发展副主任,或到乡镇站所挂职锻炼,2018年村“两委”换届储备人才

二、启动“十百千万”培训工程,打造高素质党员队伍

按照《2015年-2017年全旗党员教育培训规划》要求,集中组织党员干部学习党的十八届六中全会和十九次全国代表大会精神,学习从严治党各项制度要求、党风廉政建设规定、集体经济发展、党建业务知识等相关内容,全面打造素质过硬、能力突出的党员队伍。一是开展“十”名村书记挂职培训。从全旗村党组织书记中精选10名基础条件好、发展意识强、辐射带动作用明显的村书记,分两种模式试点开展挂职培训,其中一部分村书记赴域外先进地区挂职1个月,另外一部分村书记到旗内先进党组织挂职1个月,通过互动交流、实地体验,切实提升其引领发展、服务群众的工作能力。二是开展“百”名基层书记分类培训。分批开展全旗村党组织书记理论培训班,每期培训结束后,组织闭卷考试,并利用新闻媒体通报考试结果。继续推行村党组织书记分类培训工作,举办一类村书记到域外先进地区学习,进一步提高其引领发展能力。适时组织二类、三类村书记到周边或旗内新农村示范村、样板村参观学习,进一步拓宽基层党组织书记发展视野,提升其服务发展能力。三是开展“千”名村组干部集中培训。指导乡镇开展村干部、村民小组长培训工作,专门组织村级党务干部学习“三会一课”、“3221”工作法等党务知识,并采取考试的形式检验学习成果。继续实施“一村一名大学生”计划,采取与旗职业中专联合办学的方式,持续开展学历教育,全面提升村组干部能力素质。四是开展“万”名党员全面培训。以旗委党校为主阵地,开展送学上门活动,定期选派教师深入乡镇、村组巡回讲课。以乡镇为责任主体,以支部为学习单元,利用组工视线、村村通广播、草原书屋等媒介重点组织党员学习党内制度、种养技术、生产技能、惠农政策等农村实用信息。认真办好党员发展对象培训班、大学生村官电商创业培训班、乡镇组工干部和基层党代表培训班。

三、实施集体经济“破零递增”行动,增强村级组织造血功能                   

以发挥村党组织的领导核心作用为重点,紧紧围绕全旗十大富民产业发展,引导村级组织通过领办企业实体、租赁集体资产、盘活集体资源等方式发展壮大集体经济,逐步消灭集体经济“空壳村”一是逐级制定方案,明确工作思路。在深入调研的基础上,制定出台《阿荣旗发展壮大村集体经济实施方案》,指导乡镇出台工作办法,特别是要指导村党组织结合本村资源优势、农户种养习惯细化工作计划,切实理清村级组织发展集体经济的总体思路。二是明确发展目标,压实工作担子。逐级召开发展壮大村集体经济工作会议力争年底前全旗80%以上的村有稳定的集体经济收入,其中每个乡镇集体经济收入在1-5万元之间的村不低于30%,收入在5-10万元之间的村不低于20%,收入超过10万元的村不低于10%。三是细化工作措施,拓宽增收渠道。指导各村党组织全面清查本村集体资产,并将其化分为可租赁类和可开发类,按照“宜租则租、宜用则用”的原则,进行发包租赁或开发利用,全面拓宽集体经济收入渠道。全面推开“支部+合作社+产业+X”模式,指导各村党组织立足“十大富民产业”,确立本村主导产业、特色产业,并参照“新发村+新发米业”模式,鼓励引导村党组织依托村内资源招商引资,兴办产业实体,通过打造“生产+加工+销售”的产业链条,逐步做大做强富民产业。要求各村党组织主动与引领工作队沟通联系,借助帮扶领导、部门的资源优势,争取项目、协调资金,发展壮大集体经济。四是加大政策扶持,解决突出难题。积极协调农牧、发改、财政等部门,将好的政策向有发展集体经济意愿的村倾斜。开展党员致富行动,为发展村集体经济提供资金支持。召开全旗发展村集体经济现场观摩会,组织镇村两级负责人到旗内集体经济发展较好的富吉村、那吉村、松塔沟村和临近旗市区实地参观。

、开展“五员”设岗践诺活动,切实发挥党员先锋模范作用

结合“两学一做”学习教育,深入开展设立“五员”岗位促进党员践诺活动,凝聚党建工作生产力推动脱贫攻坚、产业发展、新村建设等重点工作落实。一科学设定岗位,细化工作职责。以支部为单位,指导村党组织及时调整“五员”岗位,进一步细化工作内容,为领岗党员开展工作提供依据。二是重新组织领岗位,承诺履职目标。选派镇级引领员入村召开党员大会,组织无职党员重新认领岗位,并作出履职承诺,确保领岗党员工作有目标、有方向。三是定期督导考评,推动工作落实。要求各村党组织定期召开工作调度会议,并结合民主评议党员工作对每名党员履职情况进行考核,对于确定为优秀等次的,为其家中悬挂党旗、安装“党员示范户”牌匾,进行表彰奖励。四是组织现场观摩,提升工作能力。适时组织召开现场观摩会,组织各乡镇党委副书记、组织委员、组织员和后进村党组织书记、组织委员实地学习参观,切实提升基层党务干部抓“五员”设岗活动的工作能力。

五、规范落实党组织工作制度,全面压实从严治党责任

持续抓好各项制度落实,稳步规范党组织和党员行为,为更好发挥党组织和党员的先锋模范作用提供制度保障。一是落实各级党务干部抓党建工作责任。进一步明确乡镇党委书记、副书记、组织委员和村党组织书记抓党建工作职责,逐人细化任务清单,全面压实工作担子。加强对乡镇组织员的管理,落实《阿荣旗乡镇组织员管理办法(试行)》,引导其聚焦主业。二是落实各级党组织书记抓党建工作责任制度。不断推动 “1+3”制度体系落实,认真执行“五个一”工作机制、大引领工作机制、联述联评联考等制度,进一步强化全面从严治党责任。推行乡镇和村级党组织书记抓基层组织建设挂牌作战模式,明确各自任务清单和完成时限,推动工作落实。三是规范执行党内基本组织制度。严格落实三会一课、民主生活会、组织生活会等基本制度,年初明确 “三会一课”学习和研究工作事项内容和完成时限。认真执行乡镇党代会年会制度,加强“代表之家”“党代表工作室”建设,探索开展党代表述职评议活动。严格落实发展党员制度,加大对不合格党员的组织处理力度,进一步净化党员队伍。积极推广主题党日活动,要求每个党支部每月围绕学习政策法规、商议村级事务、帮扶弱困群众等内容确定一个主题,开展主题党日活动,同时,引导党员中心户、党小组发挥职能作用,定期组织开展党员活动,为党员参加组织生活提供便利,让党员参加组织生活成为习惯,让组织生活焕发生机活力。同时,联合旗纪委、检察院等部门,加大“村霸”和宗族恶势力整治力度,进一步完善乡村治理机制,着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题。四是健全完善村级组织工作制度。逐步完善并全面推开村级重大事务乡镇党政部门“联审联议联准”制度,推动“3221”工作法落地生根。在抓实村级组织活动场所“五牌两旗”、取暖设备使用等工作的基础上,认真执行村干部坐班制、代办制,进一步细化工作方案,充分利用村级阵地推动服务群众工作提质升级。印发《阿荣旗村级党组织档案材料归档目录》,指导村级组织完善档案材料归档、整理、管护工作,建立专门档案柜,明确专人管理,全面提升村级档案管理水平。加强后进党组织整顿转化,抓好分类定级和星级管理制度落实。五是严格落实村级经费保障制度。按照自治区文件要求,将村“两委正职基本报酬提高到2万元,其他村干部报酬提高到1.6万元,办公经费提高到8万元,足额落实党员中心户务工补贴。指导各村就各项经费收支情况分别建立台账,确保各项经费规范发放、专款专用。六是认真执行党建工作督导制度。按照《关于对基层党建工作落实情况进行全面督导的通知》(阿组字[2016]30号)要求,开展“盯人式”长期督导,选派已成立的15支督导组一对一督导镇村两级党组织建设工作。适时开展半年督查、党建互检工作,指导乡镇开展村党组织建设月督导、季调度工作,推动党组织建设工作落实到位。

六、深化大引领工作行动推动农村各项事业全面发展

继续深化大引领工作机制,在原有组织架构、引领内容、工作机制的基础上,进一步扩充引领队伍、明确引领内容、细化引领措施,全面构筑科学完备、反应敏捷、运转高效的引领工作体系。一是完善引领工作构架。在原有引领工作网络基础上,将农工部、审计局充实到那吉镇引领工作队。加大对贫困村的引领工作力度,从全旗64个贫困村的引领部门中择优选派3名干部,从乡镇择优选派2名干部,组建驻村工作队,驻村开展引领和脱贫工作。进一步细化各级引领工作队、乡镇党委、大引领工作办公室的工作职责,确保旗委、政府关于大引领工作的任务部署顺利落实。二是明确引领工作内容。紧紧围绕全旗农村经济社会发展实际,把基层党建工作作为引领的基础内容,把富民产业发展作为引领的核心内容,把重点工作落实作为引领的关键内容,在原有引领任务的基础上,增加引领镇村两级班子建设、党内基本制度落实、主导产业培育、集体经济发展等一系列旗委、政府谋划部署的重点工作,切实通过引领工作队在思想上的引导、行动上的领导,推动农村各项事业强劲发展。三是细化引领工作措施。从加强工作培训、健全工作机制、明确工作要求等方面入手,进一步细化推动大引领工作的措施、举措。指导各旗级引领工作队开展引领员培训工作,全面提升引领员引领能力。完善引领工作调度、督导、考评、奖惩等机制,明确引领时间、目标、程序等要求,推动引领工作规范开展。

    七、推行智慧党建模式促使党建工作与信息化高度融合

以乡镇党员服务中心为主阵地,探索“互联网+基层党建”工作模式,按照一网一线一站一窗口”标准,进一步规范党员服务中心硬件设施,选派专人专门负责党建类信息系统的更新、维护工作,切实将电脑、手机等现代电子设备转化为抓实党建工作的工具、载体,逐步推动基层党组织建设智能化、便捷化发展。一是建立“移动党建数据库”。开发使用《阿荣旗农村党建大数据平台》,借助互联网优势,实现党建数据统计便捷化、党建业务公开透明化、党建工作管理规范化三大功能,破解数据统计不准确、任务落实不及时、党务公开不透明、日常考评不精准四大难题。该系统可自动生成各乡镇、村组三会一课、经费保障等基础性工作落实情况的相关数据,为上级党组织掌握基层情况、指导基层工作提供参考。二是建立“网络基层党组织”。依托各乡镇已建立的流动党员党支部,指导各乡镇建立网络基层党组织,定期开展流动党员教育服务管理工作,进一步增强流动党员的归属感、认同感。同时,开发《阿荣旗党员组织关系网上转接系统》,全面规范旗内党员组织关系转接工作。三是建立“党建宣传直通车”。完善党建网站、微信平台、村村通广播管理使用办法,进一步明确管理主体,定期更新党建工作相关内容及惠农政策。

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