关于印发《阿荣旗委组织部落实基层党建7项重点任务实施方案》的通知
作者:关于印发…    文章来源:本站原创    点击数:21372    更新时间:2016/10/18   

   

阿党字〔2016〕 号

 

 

关于印发《阿荣旗委组织部落实基层党建7项重点任务实施方案》的通知

各党(工)委、总支、支部:

现将《阿荣旗委组织部落实基层党建7项重点任务实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

  中共阿荣旗委员会

 20169 

 

 

阿荣旗委组织部落实基层党建

7项重点任务实施方案

 

为进一步贯彻落实自治区、市委基层党建重点任务推进会议精神,持续深入抓好基层党建7项重点任务落实,特制定本实施方案。

    一、总体目标

通过落实基层党建7项重点任务,进一步严肃党的纪律,严格党员日常教育管理监督,培养造就一支数量充足、素质优良、作用突出的党员干部队伍,不断增强基层党组织的执政能力;使基层治理组织体系更加严密、责任体系更加清晰、服务体系更加高效、保障体系更加有力,领导核心和政治核心作用显著提高;积极探索建立职责明晰、运行规范的基层党建工作体系,基层组织建设中存在的一些突出问题得到有效解决。

二、具体任务和主要措施

在前期工作基础上,全面落实基层党建7项重点任务,做到三清、四定:即底数清、问题清、原因清;定目标、定任务、定完成时限、定责任人。

(一)党员组织关系集中排查。具体任务是:在各党(工)委领导下,以党支部为单位,逐一排查组织关系在本支部的党员,正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员,与支部失去联系的党员,确保清楚掌握每名党员的基本情况,准确填报《党员组织关系排查工作推进表》(附件1),彻底理顺党员组织关系。20161220日前完成排查工作。主要措施是:

1.全面排查摸底。各党支部根据党员名册、入党材料、组织关系介绍信存根和党内活动记录,对党员基本信息、组织关系转接等情况进行全面摸底核查,进一步摸清流动党员、“口袋”党员、失联党员底数,建立流动党员、“口袋”党员、失联党员信息库,分类进行有效管理。对超过6个月未与党组织联系的党员,党支部要采取与本人直接联系、通过知情人联系、协调相关部门或通过其他渠道获得线索等多种办法进行查找;对组织关系转出后的党员,特别是机关企事业单位离退休党员,要认真核实是否落地办理组织关系。联系查找和调查核实过程及有关情况,要详细记录在案。

2.妥善分类处置。排查工作中,各级党组织要调查分析党员与党组织失去联系的具体原因,对经排查取得联系没有问题的,纳入组织进行有效管理;确有不合格表现或违纪违法行为的党员,各党(工)委依据党章和党内有关规定给予限期整改、劝退等处置。对确实需要给予党内除名或本人主动提出退党的,各党(工)委要妥善处置,及时请示旗委组织部,待批示后,按照有关规定给予相应处置。对违反规定吸收入党的,以及无法认定党员身份的,不予承认党员资格。

3.完善党员档案。以集中排查为契机,全面掌握党员身份、流动和受奖励处置情况,进一步完善党员基本信息,补齐、规范党员档案材料,同步做好党员入党志愿书遗失补填工作。

    (二)党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查。具体任务是:本届任期内应当终止代表资格、停止执行代表职务的党代会代表;本届任期内被终止人大代表资格、暂停执行人大代表职务和撤销政协委员资格的党员;受到过刑事责任追究的党员;涉及“黄赌毒”等案件受到过行政处罚的党员。对上述范围内的人员逐一核实是否存在排查清理重点问题,根据排查结果和核实结果,区分不同情况,分类做出处理。20161120日前完成排查工作,报送《党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理排查工作推进表》(附件2)。主要措施是:

1.分类梳理,甄别审查。对于党代表、人大代表和政协委员中的党员违法违纪情况,各党(工)委在通过走访排查掌握初步情况后,要第一时间到旗人大、政协、纪委、司法等部门核实甄别,相关数据核实准确后,报旗委组织部。对于2013年以来受到过刑事责任追究,或因涉及“黄赌毒”等案件受到过行政处罚的党员,按照党组织隶属关系,由各党(工)委排查核实,汇总后报旗委组织部,再由旗委组织部会同纪检、人大、政协、司法机关,甄别核实身份,提出处理意见。

2.完善机制,协调联动。建立由旗纪委、旗委组织部牵头,人大、政协和检察、审判机关,公安、司法等部门共同参与的联席会议,作出判决或处分决定的单位要及时向组织部门通报党员违法违纪或犯罪信息,做到疑难问题综合会商、发现一起处理一起,防止出现新的积压。

3.依规依纪,按时处理。对排查出的党代会代表,人大代表、政协委员中的党员和受到刑事责任追究和行政处罚的党员等5类对象,要区别具体的事实、性质和情节,依规依纪作出处理。特别是对于本届任期内的党代会代表,人大代表和政协委员中的党员,凡是属于排查对象的,都要逐一进行清查处理。

(三)基层党组织按期换届专项检查。具体任务是:按照分级负责的原则,对所辖基层党组织按期换届情况进行全面排查,重点检查是否存在基层党组织任期届满,未经上级党组织批准,一年内没有换届的;任期届满,延期超过一年以上没有换届的。20161020日前,所有未按期换届的基层党组织全部整改到位,档案材料归档完毕,并报送《基层党组织按期换届专项排查工作推进表》(附件3)。主要措施是:

1.健全完善档案。以各党(工)委为单位开展换届工作“回头看”工作,对照换届工作相关程序要求,指导所属各基层党组织整理归档换届工作相关材料。

2.组织专题培训。10月底前,由党各(工)委对基层党组织负责人、组工干部进行专题培训,帮助他们熟悉和掌握基层党组织任期规定、换届流程、选举办法等基本知识,确保今后换届工作规范有序进行。

(四)党费收缴工作专项检查。具体任务是:在各党(工)委领导下,以党支部为基本单位,以自查自改为主要形式,对正式组织关系在本支部的党员20084月以来缴纳党费情况进行检查,看是否存在少交、漏交、不交等情形,并按照标准逐人建立现有党员党费明细台账。20161220日前,完成党费收缴排查和整改工作,报送党费收缴排查工作推进表》(附件4主要措施是:

1.准确掌握标准。以中组部2008年印发的《党费收缴使用管理规定》、2009年编印的《党费工作手册》、2016年下发的《关于机关事业单位在职党员工资中扣缴的养老保险费、职业年金不列入党员交纳党费的计算基数的通知》和今年7月《组工通讯》刊发的答复意见为依据,以党支部为基本单位,全面清查党费收缴工作。对于机关企事业单位党员,由旗委组织部和财政部门按照规定,共同核算清楚每名党员应交纳党费的具体金额;对于农村社区、非公企业和社会组织党员,由各党(工)委按照规定,统一明确党费交纳数额,作为排查的主要依据。

2.强化思想教育。要坚持把思想政治工作贯穿始终,在组织党员补交党费的同时,做到“三个讲清楚”,即讲清楚交纳党费是党员对党组织应尽的义务、是关心党的事业的表现,讲清楚自觉、按时、足额交纳党费是做合格党员的起码条件,讲清楚交纳党费的具体政策依据和相关规定,引导党员消除模糊认识,使补交党费的过程成为增强党员意识、提高党性觉悟的过程。

3.分类整改落实。要注意区分不同情况做好整改,对因不了解党费规定而没有足额交纳党费的,教育引导其主动补交;对补交党费确有困难的离退休人员中的党员和其他困难群体中的党员,经党支部研究并报上一级党组织批准,可少补交或不补交;对补交数额较大、一次性交纳确有难度的,由本人申请,经党支部研究并报上一级党组织批准,可在一定时间内分期补交;对未经党组织同意少补交甚至不补交的要严肃批评,并发出整改通知书,拒不改正的按照有关规定予以组织处置。

4.加强制度建设。各党(工)委要建立“党费缴纳日”制度,选取每月下旬的某一天作为缴纳党费日,引导党员自觉交纳党费,及时填写《党费证》。并健全党费缴纳登记、公示等制度,确保党费收得足、用得好、管得严。专项检查中要做好舆情监控,未经批准不得在微信、网络和报刊等媒体上宣传报道专项检查工作,不得向社会公布有关情况和数据,确保此项工作平稳顺利完成。

(五)深化非公有制企业和社会组织“两个覆盖”具体任务是:采取集中推进、集中攻坚的方式,对未建立党组织的着力扩大“两个覆盖”;对联合党组织覆盖单位过多的,优化设置提高覆盖质量;对已建立的党组织,抓好巩固提升。2016年底,全旗非公有制企业和社会组织党组织组建率分别达到60%、73%以上,确保符合建立党组织条件的应建必建;确保没有建立党组织的实现党的工作全覆盖;确保非公有制企业职工50人以上的有党员、100人以上的有党组织;确保社会团体和从业人员30人以上的民办学校、民办医院以及律师、会计师、税务师事务所等实体性社会组织有党的组织。主要措施是:

1.突出抓好工业园区非公企业。以工业园区为龙头,以园区各非公企业为主体,推广“三有一服务两提升”的党建管理新模式,积极探索园区“党群一体化”工作机制,协调整合工业园区、驻园企业、驻地乡镇、村党建资源,逐步提高驻园企业党组织组建率和工作覆盖面。在已建立党组织的非公企业中深入开展“星级”党组织创建活动。依托工业园区党工委,建立党建工作指导站,配备党建工作力量,加大工作力度,率先实现党的组织和工作全覆盖。依托那吉镇党建服务中心,着力推进党群活动中心建设,建好用好区域性党群活动阵地。

2.归口抓好社会组织。通过单独组建、联合组建、孵化组建、建立非建制性党组织等方式,加大社会组织党组织组建力度,确保基本实现全覆盖。落实“三同步”要求,在社会组织登记时,同步采集从业人员信息;年检时,同步检查党建工作;评估时,同步将党建工作纳入重要指标,指导推动社会组织党组织组建工作。

3.抓难点抓兜底。认真落实旗四大班子成员每人联系1个非公企业和1个社会组织制度,及时更新调整领导班子成员所联系的非公企业和社会组织,重点抓好“两个覆盖”,督促所联系非公企业和社会组织进一步提高党组织规范化建设和推进场所建设。对规模较大、具备组建条件而没有建立党组织的外商投资、互联网、文化创意等企业,以及行业协会商会、学会、基金会等社会组织,采取非公有制经济组织和社会组织党工委负责同志直接抓、选派得力干部具体抓等方式,加强联系指导,有针对性地帮助做好发展党员、组建党组织等工作。对大量分散的小微企业、个体工商户、社区社会组织,由所在社区和乡镇、村党组织担负兜底管理责任,配合旗个私经济党建办公室、社会组织党建办公室抓好“两个覆盖”工作,通过建立楼宇党组织、市场党组织、街区党组织、行业党组织等办法,把分散的党员纳入党组织进行管理。

4.强化工作保障。落实好党建专项经费,按在册党员每人每年补贴300元的标准提供保障,新组建的社会组织党组织一次性补贴3000元。进一步强化非公有制经济组织和社会组织党工委功能,推动旗非公企业党建办公室、个私经济党建办公室、社会组织党建办公室实体化运转,切实做到“五个到位”,即机构到位、编制到位、人员到位、经费到位、职能职责到位,确保有人抓、有人管。

(六)做好抓党建促脱贫攻坚工作。具体任务是:通过配强领导班子和领导干部、建强基层党组织、发挥党员先锋模范作用、精准选派第一书记、强化基层党组织建设基础保障、推动形成脱贫攻坚的优良作风,切实为脱贫攻坚提供坚强组织保证。主要措施是:

1.加强贫困村基层党组织建设。今年9月底前,要以乡镇为单位,对贫困村党组织书记逐一分析研判,不合适、不胜任的予以调整,出现空缺的,优先考虑村“两委”正职“一肩挑”。要分类分批对新任乡镇党委书记、组织委员和新进领导班子成员进行培训,对贫困村党组织书记、主任进行集中轮训。要推动广大党员在脱贫攻坚中当先锋作贡献,通过项目、资金、技术等支持措施,使每个有劳动能力的党员至少有1个脱贫致富项目、每个贫困村至少培养1名党员致富带头人,每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户。

2.发挥好驻村干部和第一书记作用。严格落实驻村干部和第一书记管理、考核、召回等办法,确保其履行好建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等职责任务。派出单位要真正当好后盾,落实好责任、项目、资金“三个捆绑”要求,把单位职能优势、资源优势用到精准帮扶上。

3.严格兑现落实基层基础保障经费。旗财政将足额落实上级各项经费,各乡镇党委要不折不扣、及时足额落实,并研究建立村干部报酬、办公经费、党员活动经费等经费管理使用办法,确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。

(七)做好机关党员干部学习教育。具体任务是:在“两学一做”学习教育中,教育引导广大机关党员干部严格按照“六个一”制度进行学习,落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度,促进机关党组织学习教育管理工作规范化。各级引领队成员经常深入联系点指导广大基层党员进行学习,确保学习教育取得实效。主要措施是:

1.要严格落实党员日常教育管理制度。要坚持和运用好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度以及自治区“六个一”经常性学习教育机制,不断创新支部活动的载体和方式,使党内政治生活、党的组织生活在机关更加严肃和规范,更加充满活力。

2.要切实加强督促指导。以党支部为单位进行深入排查,对那些长期不重视党建工作、基本制度不落实、党员教育管理宽松软的,建立整改台账,进行重点整治,年底前整改到位。要采取随机抽查、电话访谈等形式,对立学立改情况进行“挂号”跟踪督导,对工作抓的不实、推进不力的全面启动问责机制。

3.要注重解决突出问题。各党(工)委要对机关党建工作特别是党员教育的实际情况,进行一次认真的梳理分析,将查找出的问题列入部门单位“两学一做”学习教育整改内容,坚持边学边查边改,推动机关党建各项制度落实,增强党员干部政治素质和党性观念,提振党员干部干事创业精气神,促进机关更好服务改革发展、服务基层群众。

三、基本要求

(一)加强组织领导,明确方法步骤。各党(工)委要切实加强对基层党建7项重点任务的组织领导,成立以党组织书记为组长,抽调精干人员为成员的专项工作领导小组,并根据基层党建7项重点任务的实际需要,成立相应工作推进组。各级党组织要结合工作实际,制定时间明确、任务清晰的推进表和流程图,建立完善工作台账,深入研究对策措施,明确责任人员,确保基层党建7项重点任务积极稳妥推进。

(二)健全工作机制,加强调度督查。旗委将把基层党建7项重点任务纳入党建工作述职评议考核、基层党建考核评比和年度领导班子实绩考核,并采取明察、暗访等方式进行长期巡回督导,对工作落实不力的将启动问责机制。各党(工)委要成立专项工作督导组,采取随机抽查、定期检查、年终考查等方式,对隶属党组织基层党建7项重点任务开展情况进行全方位、深层次的督导检查,真正实现用监督传递压力、用压力推动落实。基层党支部要实行问题清单、责任清单和整改清单的“三单制”管理,做到突出问题重点解决,疑难问题及时请示汇报。

(三)落实工作责任,逐级传导压力。各级党组织要压实主体责任,切实做到思想上高度重视、行动上强力推进、措施上务求实效。党(工)委书记要切实履行第一责任,对推进落实基层党建7项重点任务负全责,每一项都要认真研究,重要节点要专门听取情况汇报。各党总(支)部书记要认真落实具体责任人职责,率先垂范、统筹推动,自始至终把责任放在心上、扛在肩上。各党(工)委副书记、组织委员、政工干部作为直接责任人,要认真学习,熟练掌握政策,抓好具体工作落实。

 

附件:1.党员组织关系排查工作推进表

      2.党代会代表和党员违纪违法未给予相应

      处理排查工作推进表

      3.基层党组织按期换届专项排查工作推进

      表

      4.党费收缴排查工作推进表

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